Управление ФАС по Томской области 19 февраля 2008 г. назначило директору ФГУ "ТНИИ Курортологии и физиотерапии Росздрава" Е.Ф. Левицкому штраф в размере 40 000 рублей за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов, сообщает пресс-служба антимонопольного комитета.
В ходе плановой проверки деятельности учреждения, возглавляемого Евгением Федоровичем Левицким, сотрудниками Томского УФАС России были выявлены многочисленные нарушения Федерального закона "О размещении заказов…". Так, например, 3 мая 2007 года на официальном сайте "www.zakupki.gov.ru" размещено извещение о проведении Федеральным государственным учреждением "Томский научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии Росздрава" открытого конкурса на капитальный ремонт пищеблока на сумму 1 500 000 рублей.
13 июня 2007 года состоялось рассмотрение заявок на участие в данном конкурсе. Согласно действующему законодательству протокол рассмотрения заявок должен быть размещен на официальном сайте заказчиком в день окончания рассмотрения заявок (часть 2 статьи 27 ФЗ "О размещении заказов"). В данном случае протокол был размещен на сайте спустя 3 дня (16 июня 2007 г.) после его подписания, чем и был нарушен закон.
Евгений Федорович Левицкий, являясь директором ФГУ "ТНИИ Курортологии и физиотерапии Росздрава", выполняет обязанности по осуществлению функций управления учреждением, в том числе по осуществлению исполнительно – распорядительных функций, несет ответственность за его деятельность.
Согласно ФЗ "О размещении заказов" и КоАП РФ за нарушение законодательства в сфере размещения заказов предполагается административная ответственность виновного лица. Действовавшая на момент совершения административного правонарушения редакция КоАП РФ предполагала наложение штрафа за указанное нарушение в размере от 10 000 до 20 000 тысяч рублей. В более поздней редакции Закона за данное нарушение была определена ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - в размере ста тысяч рублей. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, как известно, обратной силы не имеет.
В ходе рассмотрения дела Е.Ф. Левицкий заявил, что нарушение срока размещения протокола связано с его техническим оформлением и не повлекло за собой негативных последствий.
Томским УФАС установлено, что состав данного правонарушения является формальным, а потому ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий. Кроме того, учитывая цену государственного контракта, составляющую 1 500 000 рублей, заключаемого по результатам размещения заказа, применение положений статьи 2.9 КоАП РФ для освобождения Е.Ф. Левицкого от административной ответственности по малозначительности правонарушения исключается.
В данном случае Управлением ФАС России был наложен штраф в размере 10 000 рублей. В тот же день по результатам рассмотрения другого дела на Е.Ф. Левицкого был наложен штраф в размере 30 000 рублей за нарушения ФЗ "О размещении заказов…".