Томское УФАС России 5 декабря 2007 г. признало жалобу ООО "Сибстройинвест" на действия Единой конкурсной комиссии Томского государственного университета при проведении конкурса на выполнение капремонта общежития №1 ТГУ необоснованной.
Как сообщила пресс-служба ведомства, в управление Федеральной антимонопольной службы ранее обратилась компания "Сибстройинвест" с жалобой, в которой заявитель выразил несогласие с решением конкурсной комиссии ТГУ, отказавшей в допуске компании к участию в конкурсе из-за несоответствия заявки требованиям конкурсной документации. При этом, по запросу "Сибстройинвеста" из правового управления ТГУ 26 ноября 2007 было предоставлено разъяснение оснований отказа в допуске. В качестве таковых усматривались следующие причины: в лицензии отсутствовал вид работ (устройство систем отопления); конкурсная заявка не была прошита, также в ней был указан слишком большой срок выполнения работ – 25 дней, а в смете отсутствовал пункт об отделочных работах.
Перечисленные причины отказа ООО "Сибстройинвест" сочло необоснованными. Компания привела следующие аргументы: во-первых, государственная лицензия, выданная "Сибстройинвесту" на осуществление строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности, разрешает устройство тепловых систем с температурой теплоносителя до 115 С. Кроме того, данная лицензия дает право привлекать для выполнения заказа субподрядные организации, имеющие соответствующие собственные лицензии на любые виды работ. Во-вторых, законом установлены требования к содержанию и форме заявки, под которой, по мнению заявителя, понимается письменный или электронный документ, требование, согласно которому заявка должна быть прошита, в законе отсутствует. В-третьих, в смете, составленной ООО "Сибстройинвест" для участия в конкурсе, отражены все разделы дефектного акта заказчика по капитальному ремонту общежития, в том числе и "отделочные работы".
Комиссия Томского УФАС, заслушав мнения сторон, изучив материалы дела, проведя внеплановую проверку конкурсной документации, установила, что в техническом задании конкурсной документации в составе работ были предусмотрены работы по устройству отопления. Согласно письменному пояснению Томского филиала ФГУ "Федеральный лицензионный центр при Росстрое" для выполнения работ по капитальному ремонту систем отопления необходима лицензия именно на этот вид работ. В лицензии ООО "Сибстройинвест" от 16 апреля 2007 данный вид работ не указан. Также, в заявке ООО "Сибстройинвест" не содержится документов, подтверждающих согласие субподрядчика выполнить данные работы и копии лицензии субподрядчика, подтверждающей его право выполнять работы, отсутствующие в лицензии генерального подрядчика.
Кроме того, комиссия Томского УФАС установила, что в конкурсной документации содержатся требования к форме заявки, в частности, все документы, входящие в состав заявки, должны быть прошиты в единый блок, скрепленный печатью участника, а все страницы документов должны быть собственноручно подписаны лицом, уполномоченным действовать от имени участника размещения заказа. Представленная заявка ООО "Сибстройинвест" не была оформлена с соблюдением указанных требований, которые, в свою очередь, полностью соответствуют закону, поскольку заказчик имеет право устанавливать требования к содержанию и форме конкурсной заявки, а участник должен подавать заявку по форме, установленной в конкурсной документации. Несоответветствие формы заявки требованиям конкурсной документации влечет за собой отклонение заявки и недопуск к участию в конкурсе.
Согласно закону и конкурсной документации срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект государственного контракта, составляет "не менее чем 10 дней". Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе №1 был подписан 20 ноября 2007 г. Десятидневный срок истекает 1 декабря 2007 и является выходным днем, поэтому срок для заключения государственного контракта истекает 3 декабря 2007 г. ООО "Сибстройинвест" указало в своей заявке срок выполнения работ – 25 дней, таким образом, заявка "Сибстройинвеста" в части срока выполнения работ не соответствует требованиям конкурсной документации, где указан срок выполнения работ до 25 декабря.
Кроме того, объем работ в конкурсной документации составляет 1402 кв. м, а объем работ по расчетам заявки "Сибстройинвеста" составляет 1276 кв. м, следовательно, в связи с этим заявка компании также не соответствует требованиям конкурсной документации.
Комиссия Томского УФАС по итогам рассмотрения всех обстоятельств дела не выявила нарушений законодательства о размещении заказов в действиях конкурсной комиссии, признала ее решение об отказе в допуске к участию в конкурсе ООО "Сибстройинвест" законным.