Томское УФАС России 26 ноября 2007 г. возбудило производство по делу по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении МУП "Томский энергокомплекс", сообщает пресс-служба антимонопольного комитета.
Поводом к возбуждению дела послужило заявление общества с ограниченной ответственностью "Паводок", направленное в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области. В обращении указывалось, что в 2005 году открытым акционерным обществом "Томскводоканал" были выданы Паводку технические условия на присоединение проектируемых объектов к системам коммуникаций водоснабжения и водоотведения на административно-торговое здание со встроенно-пристроенными элементами обслуживания, на торговый комплекс, на жилой дом, на административное здание и многоуровневую парковку.
В 2006-2007 гг. срок действия данных технических условий истек. Кроме того, в ходе проектирования было изменено целевое назначение некоторых будущих объектов. Вследствие, взамен упомянутых условий ООО "Паводок" были выданы новые технические условия: от ОАО "Томские коммунальные системы" и от МУП "Томский энергокомплекс".
Новые условия предписывали наряду с проектированием и строительством водопроводных линий провести переключение существующих вводов от объектов (домов), расположенных по ул. Источной во вновь возведенные водопроводные сети с заменой существующих вводов.
ООО "Паводок" счел, что выданные Томским энергокомплексом технические условия, требующие замены существующих вводов от вновь построенной водопроводной линии к объектам (домам), расположенным по ул. Источной, необоснованными.
Кроме того, в технических условиях от 10.05.2007 указывалось обязанность ООО "Паводок" - "запроектировать и построить участок канализационной линии по ул. Трифонова от проспекта Ленина до ул. Источной с переключением канализационных выпусков от АТП-1, жилых домов №№ 56, 58 по проспекту Ленина, общественного туалета, жилых домов по ул. Трифонова".
При этом канализационные выпуски от АТП-1 находятся в собственности данного предприятия, канализационные выпуски жилых домов находятся на балансе эксплуатирующих организаций. ООО "Паводок" не имеет права проводить реконструкцию данных канализационных выпусков, к тому же за свой счет. Аналогично ООО "Паводок" не имеет права переключать канализационный выпуск общественного туалета, расположенного в составе остановочного комплекса "Главпочтамт".
По описанным фактам сотрудниками Томского УФАС России была проведена проверка, которая показала, что:
во-первых, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2006 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением;
во-вторых, выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы;
в-третьих, технические условия должны содержать следующие данные: максимальная нагрузка в возможных точках подключения, срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый, в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ; срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.
Проверкой установлено, что между департаментом недвижимости администрации г. Томска, МУ "Томское городское имущественное казначейство" (совместно действующих от имени и совместно представляющих Арендодателя – МО "Город Томск"), с одной стороны, и МУП "Томский энергокомплекс" (Арендатором), с другой стороны, заключен договор аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска от 1 марта 2007 г. Предметом договора является предоставление Арендатору во временное возмездное владение и пользование водопроводно-канализационного хозяйства. На основании данного факта Томское УФАС России пришло к выводу о том, что МУП "Томский энергокомплекс" занимает доминирующее положение на рынке по обслуживанию водопроводно-канализационного хозяйства.
В действиях МУП "Томский энергокомплекс" усматриваются признаки нарушения Федерального закона "О защите конкуренции", поскольку в результате выдачи ООО "Паводок" технических условий на присоединение проектируемых объектов к системам коммуникаций водоснабжения и водоотведения, содержащих необоснованные условия, МУП "Томский энергокомплекс", пользуясь своим доминирующем положением на рынке, препятствует осуществлению деятельности ООО "Паводок" и ущемляет его интересы.