Судья Октябрьского районного суда г. Томска 5 октября 2007 г. изменил постановление Томского УФАС России о наложении штрафа на руководителя Департамента дорожного строительства, благоустройства города и транспорта администрации г. Томска В.Г. Оккеля и уменьшил размер штрафа с 12 тысяч на 10 тысяч рублей, сообщает пресс-служба УФАС.
Постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области о наложении штрафа на В.Г. Оккеля было вынесено 17 мая 2007 г. Административная ответственность последовала за нарушением руководителем Департамента законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Владимир Германович не согласился с вынесенным УФАС постановлением и подал жалобу в Октябрьский районный суд г. Томска.
В жалобе заявитель указал, что антимонопольным ведомством он привлечен к административной ответственности за действия, совершенные в состоянии крайней необходимости, поскольку невыполнение работ привело бы к тому, что центральные улицы города и присоединенные территории не убирались бы в течение полутора месяцев, что нельзя было допустить.
Кроме того, В.Г. Оккель в жалобе пояснил причину возникших у него проблем с законом следующим образом:
- вверенным ему департаментом 27 февраля 2007 г. были заключены муниципальные контракты с ООО "Томск Спецтранс" на текущее содержание объектов внешнего благоустройства сроком до 31 декабря 2006 г. В последствии в связи с реорганизацией ООО "Томск Спецтранс" 1 августа 2006 г. контракты были расторгнуты. Для определения подрядной организации по санитарной очистке города 17 августа 2007 г. был объявлен конкурс на текущее содержание объектов внешнего благоустройства г. Томска. Итоги данного конкурса подводились лишь 4 октября 2006 г. До указанной даты для обеспечения санитарной очистки города было принято решение провести размещение муниципального заказа на текущее содержание объектов путем запроса котировок цен. По результатам проведения запроса котировок цен были заключены муниципальные контракты, согласно которым в последствии выполнены работы – ручная уборка тротуаров, вывоз мусора, ручная уборка прибордюрной части, сбор случайного мусора вручную, работа автопогрузчика, вывоз мусора из урн, очистка прибордюрной части улиц от грязи механизированным звеном. На взгляд В.Г. Оккеля, перечисленные виды работ не являются однородными, так как каждая из работ отличается своими технологическими особенностями;
- В.Г. Оккель подчеркнул, что на момент проведения запроса котировок в городе сложилась критическая ситуация с очисткой улиц от мусора.
В ходе судебного заседания представитель Томского УФАС России с позицией заявителя не согласился и пояснил, что В.Г. Оккель правомерно привлечен антимонопольным ведомством к административной ответственности и в состоянии крайней необходимости в момент совершения административного правонарушения не находился. Департамент дорожного строительства, благоустройства и транспорта г. Томска по результатам запроса котировок заключил 21 муниципальный контракт на услуги по текущему содержанию объектов внешнего благоустройства на общую сумму 5031633 рублей, искусственного разделив один заказ на 21 контракт.
Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, судья пришел к выводу, что Департамент заключил 21 муниципальный контракт на оказание услуг, являющиеся одноименными на сумму, превышающую допустимую законодательством к оплате в течение квартала (не более 250 тысяч рублей согласно действующему на момент совершения правонарушения законодательству).
Суд не принял доводы заявителя по следующим причинам:
- муниципальные контракты департамента с ООО "Томск Спецтранс" от 5 апреля 2006 г. были заключены с соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов, что предполагает проверку технических возможностей выполнить условия контракта; по данной причине довод департамента о необходимости расторжения в августе 2006 г. контракта с ООО "Томск Спецтранс" в связи с отсутствием у последнего необходимой техники не принимается; указанные обстоятельства не могут быть причиной ситуации крайней необходимости, на которую ссылается руководитель департамента;
- суд учел также тот факт, что после внесения изменений в контракты с ООО "Томск Спецтранс" департамент объявил конкурс на текущее содержание объектов только через 17 дней (что также свидетельствует об отсутствии остроты проблемы в городе с уборкой улиц);
- суд не принял довод о том, что возникшая ситуация не могла быть устранена иначе как описанными средствами, поскольку проведение запроса котировок на выполнение услуг заблаговременно и на более короткий срок привело бы к снижению цены и избежанию нарушения закона.
В результате суд вынес решение о правомочности привлечения Томским УФАС России В.Г. Оккеля к административной ответственности, но, учитывая, что указанное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, снизил размер штрафа до 10 тысяч рублей.