Законопроектом вводятся понятия "малокомплектное сельское общеобразовательное учреждение" и "класс-комплект". Кроме того, поправками определяются правила приема детей в областные интернатные учреждения, также предлагаются изменения в части предоставления мер социальной поддержки (надбавка в размере 1000 рублей) в отношении неработающих пенсионеров из числа педагогических работников, имеющих специальные звания.
Для малокомплектных сельских школ предлагается установить базовый норматив, учитывающий фактические затраты на полную реализацию учебного плана в классах возрастной нормы (с 1 по 11 класс) с предельной наполняемостью класса 10 человек. Общий объем субвенции, направляемой на финансирование образовательного процесса в малокомплектных сельских школах, предлагается определять на основе расчетного подушевого норматива, учитывающего индивидуальную специфику конкретной малокомплектной сельской школы, а именно:
- масштаб фактической наполняемости учреждения и средней наполняемости классов;
- вид общеобразовательного учреждения (для средней малокомплектной сельской школы - 1, для основной малокомплектной сельской школы - 0,94);
- коэффициент использования лицензионной мощности;
- территориальную отдаленность и транспортную доступность между данной конкретной малокомплектной сельской школой и ближайшей базовой средней (полной) школой (вводится понижающий коэффициент для малокомплектной сельской школы, расположенной от ближайшей базовой школы на расстоянии до15 км и при наличии грунтовой или асфальтированной дороги). Данный коэффициент предлагается принять равным единице при следующих условиях: расстояние до ближайшей базовой школы превышает 15 км; состояние дороги не соответствует нормативным требованиям перевозки групп детей; периодическое прекращение транспортного сообщения между населенными пунктами из - за сезонных факторов;
- коэффициент, учитывающий возможность формирования классов-комплектов.
На территории Томской области функционируют 134 малокомплектные сельские школы. Средний темп роста расходов на 1-го обучающегося с учетом индексов-дефляторов (по сравнению с 2007 годом) составляет 22,6%.
Внедрение данного механизма финансирования позволит обеспечить индивидуальный подход к определению объемов финансирования для тех малокомплектных сельских школ, которые не могут быть реорганизованы по объективным причинам, а также будут стимулировать проведение мероприятий по дальнейшей реструктуризации сети малокомплектных сельских школ, находящихся в зонах хорошей транспортной доступности базовых средних (полных) школ.
Реализация законопроекта потребует выделения дополнительных средств областного бюджета в 2008 году в объеме 102,083 млн. рублей, в том числе за счет перераспределения средств субвенции вследствие изменения численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях (среднегодовое прогнозное количество обучающихся на 2008 год - 101 993 чел., в 2007 году - 105 032 чел.) и увеличения общего объема субвенции на 32,773 млн. рублей.