Согласно данным департамента экономики, сегодня в структуре налоговых доходов бюджета г. Томска 74% составляют налоги на граждан и только 26% - налоги на бизнес. Еще пять лет назад, в 2001 году, картина была иной: 43% и 57% соответственно.
Для понимания ситуации необходимо отметить, что с 1 января 2006 года в очередной раз сократился перечень налогов, взимаемых в пользу городского бюджета. Их осталось только два: налог на имущество физических лиц и земельный налог. Кроме того, в бюджет Томска идет частичное перечисление двух крупных налогов – НДФЛ (в размере 30%) и ЕНВД (90%), а также поступают госпошлина и остатки по отмененным налогам и сборам.
При этом наибольшую бюджетную значимость приобретает налог на доходы физических лиц - в структуре доходов бюджета на его долю приходится 68%. Еще одна небезынтересная тенденция: в уже упомянутом 2001 году доля НДФЛ в налоговых доходах городского бюджета была равна 37,4%, хотя городу принадлежал «кусок» в 85% процентов от общей суммы налога.
Таким образом, вопрос увеличения налогооблагаемой базы невозможно решить без роста доходов налогоплательщиков. Отсюда одна из первостепенных задач администрации Томска - способствовать повышению уровня жизни населения и легализации его доходов. За 8 месяцев 2006 года выявлено 74 организаций и предпринимателей, зарплата работников которых была ниже уровня прожиточного минимума. 43 организации гарантировали свой отказ от «серых» схем выплаты заработной платы и предоставили графики повышения ее размера. Среди них ОАО "Томскводпроект", группа компаний “ЛАМА”, ООО "Сибирские блины", ООО "Биоинтермед-Сибирь". Ведется работа с налоговыми агентами по сокращению задолженности перед городским бюджетом по НДФЛ. Также ведется работа по выявлению неплательщиков, в том числе среди филиалов и подразделений иногородних организаций, и сокращению задолженности по выплате НДФЛ.
- В целях активизации процессов вывода зарплаты из тени департамент экономики предлагает использовать различные меры административного воздействия, - рассказывает директор департамента Елена Бушманова. – Такие, например, как оказание муниципальной поддержки только социально ответственному бизнесу, выплачивающему работникам зарплату не ниже прожиточного минимума и не имеющему задолженности перед городским бюджетом. Уже сейчас при определении победителей в конкурсах муниципального заказа администрацией города обязательно принимается к сведению информация об уровне заработной платы в организации-конкурсанте.
Остается положительной динамика поступлений налога на имущество физических лиц. С 2002 по 2005 год данные выплаты утроились: с 13,3 до 39,6 миллиона рублей. По прогнозам специалистов, в 2006 году томичи заплатят за свое имущество уже 48,7 миллиона рублей налога.
Земельный налог с 2006 года взимается, исходя из кадастровой стоимости участка. Администрацией города ведется работа с налогоплательщиками по сокращению недоимки по земельному налогу, которая составляет 94 млн. руб. Половина этой суммы – на счету организаций-банкротов: ОАО «Томский приборный завод», ОАО ЛПК и т.д. Решается проблема по сбору налога в тех случаях, когда земельные участки используются длительное время одними организациями, а их фактическими владельцами или пользователями числятся другие: достигнута договоренность с налоговиками о проведении работы по банкротству отсутствующих организаций в первоочередном порядке. Это позволит понудить к оформлению участков и уплате налога, по предварительной оценке, около 300 организаций.
Малый бизнес – главный источник поступлений единого налога на вмененный доход. Для увеличения данный доходов бюджета, администрация г. Томска ведет активную работу как по выявлению неплательщиков, так и по формированию благоприятных условий для развития предпринимательства. В частности, разрабатывается целевая программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Томске на 2007-2010 годы». Можно отметить и тот факт, что хотя перечень плательщиков ЕНВД каждый год меняется, их общее число существенно не увеличивается: 10 266 в 2004 году, 10 357 в 2005 году. Это объясняется укрупнением бизнеса и его переходом на другие системы налогообложения.
В целом можно отметить, что налогооблагаемая база Томска растет, однако налоговые доходы городского бюджета имеют тенденцию к снижению из-за сокращения перечня налогов, поступающих в него.